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各市、縣（市、區(qū)）公安局、人力資源和社會保障局、教育局，省、市保安協(xié)會：
為加強(qiáng)我省保安隊伍職業(yè)化建設(shè)，提升保安整體素質(zhì)與服務(wù)水平，根據(jù)國務(wù)院《保安服務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）、公安部和人力資源社會保障部《保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快保安服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）精神，省公安廳、省人力資源和社會保障廳、省教育廳就加強(qiáng)保安隊伍職業(yè)化建設(shè)通知如下：
一、認(rèn)清重要意義
保安服務(wù)是指為滿足公民、法人和其他社會組織的安全需求，由依法設(shè)立的保安從業(yè)單位（包括保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位）提供的專業(yè)化、社會化安全防范服務(wù)及相關(guān)的服務(wù)。保安服務(wù)業(yè)是特殊的服務(wù)行業(yè)，保安員的職業(yè)素養(yǎng)，直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)保安隊伍職業(yè)化建設(shè)，是全面提高保安隊伍整體素質(zhì)，提升保安員職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)保安員職業(yè)歸屬感及穩(wěn)定保安隊伍的客觀需要，也是滿足社會日益多元化的安全需求，建設(shè)“平安浙江”的迫切要求，對提高保安服務(wù)行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，完善社會安全保障體系，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的意義。
二、明確目標(biāo)任務(wù)
圍繞提高保安隊伍素質(zhì)和技能水平，加快推進(jìn)保安隊伍職業(yè)化進(jìn)程這一目標(biāo)，充分運(yùn)用國家有關(guān)政策，整合社會資源，形成政府引導(dǎo)、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，建立健全以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，以專業(yè)培訓(xùn)為輔，崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合的保安培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批保安服務(wù)與管理的專業(yè)人才。要全面推行國家保安員資格考試，使保安員在上崗前掌握基本的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能，具備基本的職業(yè)道德，確保到2014年底，上崗的保安員100%持有《保安員證》；開展保安員繼續(xù)教育，經(jīng)培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書的保安員，每兩年須參加一次在職培訓(xùn)，現(xiàn)已取得職業(yè)資格證書的保安員，到2015年底，須參加一輪繼續(xù)教育培訓(xùn)；統(tǒng)一規(guī)范保安員職業(yè)技能鑒定，提高保安員職業(yè)技能培訓(xùn)率和持證比例，到2015年底，新增保安員職業(yè)資格證書獲得者20000名，其中初級保安員15000名、中級保安員3000名、高級保安員1500名，保安師500名；加強(qiáng)保安職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批社會責(zé)任意識強(qiáng)、精通保安業(yè)務(wù)、善于經(jīng)營管理的保安職業(yè)經(jīng)理人。到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、滿足社會安全需求的保安服務(wù)人才體系。同時，要加大宣傳力度，使保安服務(wù)工作成為具有一定吸引力和社會信譽(yù)的職業(yè)。
三、落實(shí)政策措施
（一）加強(qiáng)保安培訓(xùn)教育基地建設(shè)。取得人力社保部門頒發(fā)的《職業(yè)能力許可證》的單位，要從事保安培訓(xùn)的，如具備《條例》規(guī)定的條件，須申請公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《保安培訓(xùn)許可證》。從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員的槍支使用培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。省保安協(xié)會設(shè)立保安服務(wù)與管理培訓(xùn)中心，確定若干培訓(xùn)基地，主要用于培訓(xùn)教學(xué)師資、保安師、高級保安員以及保安員在職學(xué)歷教育和繼續(xù)教育。各市保安協(xié)會確定一批定點(diǎn)培訓(xùn)單位，做好保安員崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。要開展專業(yè)教育，支持有條件的高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)保安服務(wù)與管理專業(yè)、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)保安服務(wù)專業(yè)，完善教學(xué)和培訓(xùn)條件，采取多種培養(yǎng)模式，鼓勵學(xué)生就讀。要立足于行業(yè)特性、市場需求，探索校企合作的人才培養(yǎng)途徑，引學(xué)入企、定向培養(yǎng)，建立保安對口人才的培養(yǎng)和輸送機(jī)制。
（二）統(tǒng)一規(guī)范全省保安員職業(yè)技能鑒定。全省保安員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作由省公安廳、省人力社保廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“統(tǒng)一教材、統(tǒng)一課時、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則開展。省里要根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一制定全省保安員鑒定工作計劃；統(tǒng)一組織教材編寫、卷庫開發(fā)及考評員的選拔與培訓(xùn)。各級人力社保部門、公安機(jī)關(guān)要按照屬地管理原則，擇優(yōu)設(shè)立相應(yīng)等級的培訓(xùn)鑒定單位，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督；加強(qiáng)與轄區(qū)保安從業(yè)單位的聯(lián)系，動員保安員積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，并負(fù)責(zé)向考試現(xiàn)場派遣質(zhì)量監(jiān)督員。要加大宣傳力度，讓保安服務(wù)公司、培訓(xùn)單位、自行招用保安員的單位和保安員了解保安員培訓(xùn)鑒定的內(nèi)容、方法和步驟，確保鑒定工作規(guī)范、有序。
（三）實(shí)行保安員培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼制度。保安員參加培訓(xùn)并獲得國家保安員資格證書、初級以上保安員職業(yè)資格證書的，各地要按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，要根據(jù)培訓(xùn)的難易程度、時間長短，拉開補(bǔ)貼檔次，鼓勵保安員參加中高級職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定。
（四）實(shí)行行業(yè)自主評價職業(yè)資格制度。探索改進(jìn)保安員評價方式，按照行業(yè)自主評價的有關(guān)規(guī)定，依托行業(yè)協(xié)會對保安員職業(yè)資格實(shí)行行業(yè)自主評價試點(diǎn)。協(xié)會要制定并完善保安員就業(yè)準(zhǔn)入制度，根據(jù)崗位分類提出保安員職業(yè)資格等級要求，建立健全與職業(yè)資格等級掛鉤的保安員薪酬制度，使高等級保安員待遇高于一般保安員，激發(fā)工作熱情，吸引優(yōu)秀人才加入保安服務(wù)行業(yè)。
（五）提高保安員的工資待遇，樹立保安員良好的社會形象。積極探索保安服務(wù)收費(fèi)管理新機(jī)制，科學(xué)合理制定保安服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保安員工資指導(dǎo)價位，合理提高保安員收入水平。探索建立保安員技能等級津貼制度，帶動保安服務(wù)業(yè)形成合理的回報，努力增加保安員實(shí)際收入。定期組織保安員職業(yè)技能競賽、優(yōu)秀保安員評比等活動，發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，提高保安員社會形象。
四、強(qiáng)化組織保障
各地公安、人力社保、教育部門以及保安協(xié)會要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，將加強(qiáng)保安隊伍職業(yè)化建設(shè)擺到重要議事日程，由各設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)治安部門牽頭成立保安隊伍職業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對保安培訓(xùn)鑒定工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督。要根據(jù)保安隊伍職業(yè)化建設(shè)目標(biāo)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，科學(xué)制定計劃，分解目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，確保工作順利推進(jìn)。
各地貫徹本通知工作情況及遇到的問題，請及時報告省公安廳、省人力社保廳、省教育廳、省保安協(xié)會。
浙江省公安廳
浙江省人力資源和社會保障廳
浙江省教育廳
2014年3月17日 |
