溫州市保安服務(wù)總公司

      問：

      先生對(duì)不起，您的身份證上的照片和您本人不像，您不能進(jìn)去！”一處高檔小區(qū)門衛(wèi)保安張晶攔住一名想要進(jìn)小區(qū)的男子。

      當(dāng)那名男子出示自己的身份證證明自己是小區(qū)的業(yè)主時(shí)，張晶發(fā)現(xiàn)身份證上的照片和這名男子本人長(zhǎng)得一點(diǎn)都不像，張晶懷疑對(duì)方用的是假身份證，所以沒有讓對(duì)方進(jìn)去。當(dāng)男子要求索回身份證時(shí)，卻被張晶拒絕了。

      “你說(shuō)你在這個(gè)小區(qū)住，我都在這里工作一年了，從沒見過(guò)你，身份證不能還給你。”對(duì)方聽后，立馬火冒三仗，“你憑什么不還給我？”這一幕正好讓路過(guò)的民警看到。

      經(jīng)過(guò)民警調(diào)查，這名男子確實(shí)和身份證上是同一個(gè)人，只是因?yàn)樯矸葑C上的相片是十年前照的，人有了很大變化，而這個(gè)人也在這個(gè)小區(qū)內(nèi)居住，只是因?yàn)楣ぷ髟蛞恢痹谕獾兀詮埦Р徽J(rèn)識(shí)。雖然是一場(chǎng)誤會(huì)，民警在認(rèn)可張晶工作認(rèn)真的同時(shí)，也對(duì)他進(jìn)行了批評(píng)，因?yàn)楸０矄T在工作中是沒有權(quán)力扣押他人證件的，這樣的行為是違法的。

      保安員在門崗值勤時(shí)，如果客戶單位對(duì)進(jìn)出人員有嚴(yán)格的要求，那么保安員能否查驗(yàn)進(jìn)出人員的證件？查驗(yàn)的度又在哪里？

      答：

      根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中第二十九條的規(guī)定：在保安服務(wù)中，為履行保安服務(wù)職責(zé)，保安員可以采取下列措施：

      （一）查驗(yàn)出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；

      （二）在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡邏、守護(hù)、安全檢查、報(bào)警監(jiān)控；

      （三）在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所對(duì)人員及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，維護(hù)公共秩序；

      （四）執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)，可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)，但應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)公民正?；顒?dòng)的妨礙。

      保安員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對(duì)制止無(wú)效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，同時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)使用槍支，依照《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

      可見，保安員是有權(quán)查驗(yàn)進(jìn)出人員證件的，但是在《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十條中規(guī)定，保安員不得有下列行為：

      （一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；

      （二）扣押、沒收他人證件、財(cái)物；

      （三）阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

      （四）參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；

      （五）刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄；

      （六）侵犯?jìng)€(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；

      （七）違反法律，行政法規(guī)的其他行為。

      也就是說(shuō)，保安員可以查驗(yàn)出服務(wù)區(qū)域人員的證件，但是僅僅是查驗(yàn)，不能夠扣押對(duì)方證件，如果發(fā)現(xiàn)證件可疑，被查驗(yàn)人可能會(huì)有不法行為，保安員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知附近的民警前來(lái)處理，不可自作主張。

      同時(shí)，在《中華人民共和國(guó)居民身份證》第十五條中也有相關(guān)的規(guī)定：人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居民身份證：

      （一）對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；

      （二）依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí)，需要查明有關(guān)人員身份的；

      （三）發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí)，需要查明現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員身份的；

      （四）法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。有前款所列情形之一，拒絕人民警察查驗(yàn)居民身份證的，依照有關(guān)法律規(guī)定，分別不同情形，采取措施予以處理。任何組織或者個(gè)人不得扣押居民身份證。但是，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情形除外。

      《中華人民共和國(guó)居民身份證法》規(guī)定：對(duì)于非法扣押他人居民身份證的使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證的，出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。